В рамках 57-й сессии Комиссии ООН по положению женщин делегация «Паруса надежды» приняла участие в параллельном мероприятии, организованном неправительственными организациями стран СНГ.
Участники обсуждали положение женщин в странах СНГ, роль женского движения и меры, направленные на искоренение насилия в отношении женщин. Среди причин бытового насилия назывались отсутствие гендерного равенства, экономическое неравенство, устойчивые патриархальные традиции, наличие коррупционной системы в стране, правовая неграмотность женщин, ранние браки, отсутствие парламентского контроля за исполнением законов, бедность.
Далее приведены тезисы основных выступлений.
Нургуль Дианаева, представитель Форума женских НПО Кыргызстана
Доклад: «Доступ к правосудию жертв кражи невест в Кыргызстане»
Кража невест — крайняя форма насилия в отношении женщины. По данным исследований, в селах 80% браков являются результатом похищений, при этом 57% заключены без согласия невесты. Помимо психологического ущерба, наносится физический ущерб в виде изнасилования и побоев.
По наблюдениям представителей женских НПО, часто такие браки в дальнейшем не регистрируются в органах ЗАГС. Это приводит к тому, что женщины при разводе не могут претендовать на совместно нажитое имущество, а дети не имеют соответствующих документов. В последнее время растет число похищений несовершеннолетних девочек для принуждения к браку.
Авазкан Ормонова, директор Общественного фонда «ДИА»
Доклад: «Почему в сельской местности Кыргызстана женщины не судятся»
Женщины редко обращаются в правоохранительные органы по следующим причинам:
1. Сельская женщина, соблюдая обычаи и традиции, живя с устоявшимся мировоззрением, никак не может официально обращаться в правоохранительные органы в отношении своего мужа или родственников, чтобы их наказали, по причине морального и физического насилия;
2. Правовая неграмотность самих женщин;
3. Неприменение международных норм правосудия на практике;
4. Гендерные стереотипы самой женщины и окружающего общества;
5. Коррумпированность судебной системы.
1. Сельская женщина, соблюдая обычаи и традиции, живя с устоявшимся мировоззрением, никак не может официально обращаться в правоохранительные органы в отношении своего мужа или родственников, чтобы их наказали, по причине морального и физического насилия;
2. Правовая неграмотность самих женщин;
3. Неприменение международных норм правосудия на практике;
4. Гендерные стереотипы самой женщины и окружающего общества;
5. Коррумпированность судебной системы.
Перенят опыт индийских женщин борьбы с пьянством. Женщины-активистки вместе с комиссией, в состав которой входят представитель власти, волонтер, студент-психолог, сотрудник пункта помощи женщинам, студент- юрист, ходят по домам, фиксируют факты насилия, составляют акты, информируют и предупреждают. Это очень эффективное средство для профилактики. За год число случаев насилия уменьшилось на 22%.
Дамира Раимбекова, женская организация «Кырк Кыз»
Доклад: «Насилие в отношении женщин в сельских районах: положение женщин и роль женского движения и женщин в политике»
Вопрос о насилии в отношении женщин должен быть в работе избранных депутатов на всех уровнях. Во исполнение Закона КР о гендерном равенстве проведена огромная работа по продвижению женщин-кандидатов на выборах в местные кенеши (советы). Среди 547 кандидатов 127 были женщины, что составляет 23,2%. Для сравнения: на выборах 2008 г. на районный уровень прошли всего 5 женщин.
Если не противодействовать насилию в отношении женщин и если государство не будет защищать права женщин, то не будет здорового общества. Помимо этого, ощущается нехватка домов-приютов, кризисных центров для женщин и детей, пострадавших от насилия в семье.
Айнуру Алтыбаева, депутат Жогорку КР
Доклад: «Роль парламента в борьбе с насилием в отношении женщин»
Практика похищения невест в Кыргызстане без их согласия прямо нарушает нормы статьи 16 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.
Отмечено, что в советское время похищение невест имело место, но, как правило, брак заключался с одобрения родителей, и кража невест была редкой. Со времени приобретения независимости Кыргызстаном число случаев краж невест увеличилось в разы.
С целью укрепления прав лиц обоего пола и выполнения международных обязательств депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики был разработан и принят пакет законов с целью исключения гендерной дискриминации, касающейся вопросов вступления в брак, ужесточения ответственности за похищение невест.
Бермет Стакеева, Форум женских НПО Кыргызстана
Доклад: «Мониторинг насилия в отношении женщин Кыргызстана: где доступ к правосудию?»
Насилие в Кыргызстане приобретает угрожающие масштабы. Насилие в семье подрывает основы не только жизнедеятельности семьи, но и нарушает безопасность самого общества. Мониторинг показал, что к юридическим препятствиям доступа к правосудию относятся неэффективные средства правовой защиты, фактические препятствия при обращении в суды, повсеместная коррумпированность самой системы, необъективность правовой системы.
Евгения Козырева, Феминистская Лига, Казахстан
Доклад: «Сельские женщины в Казахстане: проблемы и рекомендации»
Хотя законодательство Республики Казахстан не содержит дискриминационных норм, в целом оно не защищает женщину от косвенной дискриминации, возникающей при традиционных религиозных браках, также не защищены имущественные права женщин. В Казахстане особая роль и статус сельских тружениц никак не закреплены и не отмечены в официальных общегосударственных традициях. Сельские женщины не имеют доступа к информации, ограничены их возможности повышения квалификации, реализации профессионального образования.
Большинство женщин по сравнению с мужчинами не могут воспользоваться правом на получение земельного участка для ведения фермерского хозяйства, поскольку Земельный кодекс Республики Казахстан такое право предоставляет гражданам, обладающим специальными сельскохозяйственными знаниями и квалификацией, а также имеющим практический опыт работы в сельском хозяйстве. Косвенная дискриминация в сфере трудового законодательства, работодателем не выгодно брать на работу женщин, т.к. это сопряжено с отпуском по беременности и уходу за ребенком.
Серьезная проблема, стоящая перед обществом Казахстана — широкое распространение домашнего насилия. Нормы действующего законодательства, предусматривающие предоставление квалифицированной юридической помощи, в т. ч. и за счет средств государственного бюджета, несовершенны и не гарантируют ее получение лицам, нуждающимся в ней и не имеющим финансовых возможностей оплатить работу адвоката.
Нургуль Джанаева, Форум женских НПО Кыргызстана
Доклад: «Используемые стратегии и рекомендации женских НПО для ликвидации насилия в отношении женщин в Центральной Азии»
Насилие в отношении женщин в сельских местностях Центральной Азии является большой проблемой. Серьезное гендерное неравенство особенно сильно отражается на сельских женщинах. Мониторинг насилия в отношении женщин в селах некоторых стран Центральной Азии показывает отрицательное влияние растущего религиозного фундаментализма на положение уязвимых женщин, особенно таких, как бедные сельские женщины.
Женское движение Центральной Азии занимается решением таких конкретных проблем, как домашнее насилие, кража невест, ранние браки, торговля людьми, проблемы молодых женщин с ВИЧ/СПИДом, насилием в отношении женщин-мигрантов, экономическое насилие, доступ сельских женщин к правосудию. Выводы: стратегии без адекватного финансирования не являются успешными.
Лилия Хамзаева, Центр «Истикболи Авлод», Узбекистан
Доклад: «Влияние миграции на сельских женщин Узбекистана»
Узбекистан — наиболее многонаселенная из республик Центральной Азии. Около 60% его населения живет в сельской местности. Наша сеть НПО работает с уязвимыми женщинами и наблюдает увеличение количества женщин из сельской местности, которые вовлечены в проституцию или становятся жертвами торговли людьми из-за их высокой уязвимости. Уязвимость их ситуации усугубляется тем, что мужья многих женщин мигрировали для заработков в Российскую Федерацию или Казахстан, чтобы помогать своим семьям, оставшимся дома.
Миграция влияет на тех, кто уезжает, и на тех, кто остается дома. Денежные переводы, отправленные трудовыми мигрантами, как правило, направлены семьям в беднейших и наиболее отдаленных частях страны, чтобы позволять семьям поддерживать минимальный уровень жизни, обучать детей, получать медицинскую помощь. Но зачастую многие трудовые мигранты, мужья сельских женщин, не преуспевают в попытках заработка денег — часто им недостаточно платят или не платят вообще, или они попадают в рабские условия, работая на стройках и в сельском хозяйстве.
Миграция наносит дополнительный урон судьбе женщины, оставленной дома. Количество разводов в Узбекистане и Центральной Азии в целом растет с каждым годом, особенно в семьях, где один супруг эмигрировал. Сегодня очень частое явление — брошенная супруга трудового мигранта — разрушает национальные ценности. Кроме того, сельские женщины чувствуют давление со стороны сограждан мужского пола, оставшихся в селах. Пользуясь социальной уязвимостью женщин, мужчины часто повергают их сексуальному насилию, что в Узбекистане ведет к серьезной проблеме брошенных детей.
Многие узбекские женщины, прежде никогда даже не задумавшиеся о том, чтобы покинуть свои дома, семьи и детей, ради заработка начинают уезжать в Россию и Казахстан. Очень настораживает тот факт, что многие женщины, опрошенные социальными работниками, работали в сфере коммерческого секса, во время их миграции.
Почти все сельские женщины выходят замуж в раннем возрасте, и их ранние браки организовываются родителями. Узбекские семьи большие — с 4−5 детьми, в среднем. Узбекские сельские женщины, чьи мужья работают за границей и не перечисляют денег, вынуждены продавать свое имущество, чтобы прокормить детей и себя, живя в надежде на то, что когда-нибудь их мужья начнут перечислять деньги.
Известно много случаев, когда узбекские трудовые мигранты попадали в рабство. Когда трудовые мигранты возвращаются домой, то, как правило, приносят проблемы со здоровьем, что ставит под угрозу их будущий доход, обостряют семейные отношения. Многие перенесли насилие, связанное с торговлей людьми, или заразились инфекциями, передающимися половым путем, туберкулезом или даже ВИЧ. Их жены и дети — первые, кто сталкивается с этими инфекциями.
Все эти факторы толкают многих сельских женщин на занятие проституцией. Наша организация наблюдает рост числа сельских женщин, которые становятся жертвами местных или транснациональных организаций по торговле людьми или просто вовлечены в проституцию по экономическим причинам. Многие из них стали жертвами торговли людьми и относятся к специализированному приюту в Ташкенте и Бухаре.
Рекомендации: повышать правовую грамотность сельских женщин-жен трудовых мигрантов, посредством работы мобильных групп, встреч, консультаций. Организовать профессиональное обучение, развивать их потенциал предпринимательства и оказывать им помощь в открытии проектов по развитию источников дохода.
Ольга Джанаева, Объединение сельских женщин «Алга», Кыргызстан
Доклад: «Опыт создания общественного отклика на насилие в отношении женщин»
Насилие в отношении женщин — самое распространенное и самое широкое нарушение прав человека в современном мире, а также существенный барьер для гендерного равенства.
Стратегия сокращения случаев насилия должна развиваться в двух направлениях: с низов — работая с женщинами, членами их семей, местным сообществом. С верхов — создавая нетерпимость в отношении насилия против женщин, в особенности к домашнему насилию в обществе в целом (начиная с раннего детства, вовлекая СМИ и т. д.), улучшая законодательство по развитию механизмов для защиты женщин, лоббируя правительство принять соответствующую государственную политику и программу по предотвращению домашнего насилия.
Корни насилия в отношении женщин лежат в исторически неравных властных отношениях между мужчинами и женщинами. Патриархальное неравенство во власти, дискриминационные культурные нормы и экономическое неравенство послужили отрицанию женских прав человека и сохранению насилия. Насилие в отношении женщин — одно из ключевых средств, с помощью которых мужчины контролируют женщин.
Сурая Каюмова, Комитет женщин Узбекистана
Доклад: «Повышение роли женщин в национальной экономике, расширение их экономических прав и возможностей как механизм предотвращения насилия в отношении женщин»
После обретения Узбекистаном независимости правительство приняло тот факт, что расширение экономических прав и возможностей женщин является решающим в достижении гендерного равенства, в борьбе с бедностью и с насилием в отношении женщин.
Наследием советской системы является высокая доля женщин в структуре официальной рабочей силы в Узбекистане. Число экономически активных женщин остается ниже числа экономически активных мужчин. Женщины составляют почти половину всей рабочей силы (46%), однако существует гендерный разрыв в доле работающих. Официальные данные: с 2007 по 2010 гг. занятое население выросло на 8,3%, однако трудоустройство среди мужчин выросло гораздо стремительнее, чем у женщин. Между 2007—2010 гг. доля женщин в общем рабочем населении снизилась, в то время как доля мужчин возросла.
Государство признает необходимость стимулирования экономической деятельности женщин и реализует несколько программ повышения занятости и стимулирования создания рабочих мест для женщин. Ежегодно растет число новых рабочих мест, создаваемых для женщин. Была создана система надомной работы в соответствии с Постановлением Президента «О мерах стимулирования расширения сотрудничества между крупными предприятиями и сферой услуг посредством развития системы надомной работы». Несмотря на то, что данный вид работ открыт для обоих полов, но ориентирована прежде всего на женщин и им отдается приоритет.
Дамира Раинбекова, Чинара Картанбаева, Эми Гринбэнк
Основная тема всех докладов — ролевые игры на тему насилия в семье со стороны свекрови.
Делегация «Паруса надежды» приняла участие в Саммите ИМПАКТ ЛИДЕРШИП 21, который проходил в штаб-квартире The New York Times, а также в параллельном мероприятии — Всеиндийской женской конференции (AIWC).