Продолжаем публиковать тезисы выступлений участников параллельного мероприятия «Женщина России в третьем тысячелетии», которое было организовано «Парусом надежды» в рамках 57-й сессии Комиссии ООН по положению женщин.
Лариса Зеленцова, президент «Паруса надежды», дополнила доклады выступивших.
Рабочей группой Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, принято решение об организации общественного мониторинга реализации социальных задач, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596−606.
Это решение существенно расширяет возможности общественного контроля за деятельностью федеральных и региональных органов исполнительной власти по решению приоритетных задач социального развития нашей страны. Представляется целесообразным активное участие в этой деятельности организованного гражданского общества.
Указ Президента Российской Федерации N 596: О долгосрочной государственной экономической политике
Указ Президента Российской Федерации N 597: О мероприятиях по реализации государственной социальной политики
Указ Президента Российской Федерации N 597: О мероприятиях по реализации государственной социальной политики
Далее приведены выдержки из Указа «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
«В целях дальнейшего совершенствования государственной социальной политики постановляю:
1. Правительству Российской Федерации:
а) обеспечить:
увеличение к 2018 году размера реальной заработной платы в 1,4 — 1,5 раза; <…>
создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов; <…>
д) в целях выработки единых принципов оценки профессиональной подготовки рабочих кадров: <…>
создать в установленном порядке до 1 декабря 2015 г. базовый центр профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров; <…>
к) совместно с общественными организациями до 1 апреля 2013 г. обеспечить формирование независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, включая определение критериев эффективности работы таких организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;
л) предусмотреть начиная с 2013 года меры, направленные на увеличение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций; <…>
н) целях дальнейшего сохранения и развития российской культуры:
создать к 2015 году в малых городах не менее пяти центров культурного развития;
включать ежегодно в Национальную электронную библиотеку не менее 10 процентов издаваемых в Российской Федерации наименований книг;
обеспечить поддержку создания публичных электронных библиотек, сайтов музеев и театров в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также размещение в свободном бесплатном доступе в сети «Интернет» фильмов и спектаклей выдающихся режиссеров кино и театра;
обеспечить увеличение до 1 октября 2012 г. бюджетных ассигнований федерального бюджета на выплату стипендий для деятелей культуры и искусства, творческой молодежи, а также на предоставление грантов для поддержки творческих проектов общенационального значения в области культуры и искусства;
обеспечить создание до 1 марта 2013 г. передвижного фонда ведущих российских музеев для экспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и средних городов, а также создать к 2018 году 27 виртуальных музеев;
увеличить к 2018 году в два раза количество выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации;
увеличить к 2015 году до 4 тыс. количество государственных стипендий для выдающихся деятелей культуры и искусства и молодых талантливых авторов;
увеличить к 2018 году в целях выявления и поддержки юных талантов число детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, до 8 процентов от общего числа детей.
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации: <…>
разработать до 1 ноября 2012 г. комплекс мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, на обеспечение доступности профессионального образования, включая совершенствование методов профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на подготовку специализированных программ профессионального обучения инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития и индивидуальных возможностей, а также индивидуальных программ реабилитации инвалидов, на создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах".
Указ Президента Российской Федерации N 598: О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения
Указ Президента Российской Федерации N 599: О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки
Указ Президента Российской Федерации N 600: О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг
Указ Президента Российской Федерации N 602: Об обеспечении межнационального согласия
Указ Президента Российской Федерации N 606: О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации N 599: О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки
Указ Президента Российской Федерации N 600: О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг
Указ Президента Российской Федерации N 602: Об обеспечении межнационального согласия
Указ Президента Российской Федерации N 606: О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации
Далее следуют выдержки из указа «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации».
«Обеспечить увеличение к 2018 году ожидаемой продолжительности жизни в Российской Федерации до 74 лет. <…>
2. Рекомендовать высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации установить до 1 июля 2012 г. нуждающимся в поддержке семьям ежемесячную денежную выплату в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемую в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
3. Правительству Российской Федерации и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
а) принять меры, направленные на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет".
Тезисы выступления Светланы Чумаковой-Измайловской, члена делегации «Паруса надежды», президента Национального экологического фонда
Нам посчастливилось жить в прекрасное время, время смены эпох, тысячелетий и столетий. Наступила новая эпоха, идет новый эволюционный виток человечества, который питает женская энергия, и именно женщины сыграют главную роль в создании грядущего Нового Мира.
В 2008 г. Генеральный секретарь Пан Ги Мун направил Генеральной Ассамблее доклад об улучшении положения женщин в системе ООН, в котором он сообщил, что Организации пока не удалось достичь цели гендерного паритета.
В Еврокомиссии в рамках борьбы за гендерное равенство намерены увеличить обязательный лимит женщин в составе совета директоров крупнейших компаний.
Гендерная проблема лидерства в мире до сих пор стоит достаточно остро. Все привыкли к патриархату, к тому, что руководящие посты занимают мужчины. Но сейчас ситуация меняется — женщины становятся руководителями фирм и предприятий, премьер-министрами и даже президентами. Мужчины выступают против женщин в большой политике или большом бизнесе, потому что они не могут понять так называемую женскую логику, а порой просто опасаются женского коварства. Но, по мнению ряда психологов и социологов, женщины совестливы, и поэтому они ведут дела более честно, а интуиция защищает их от обмана. Безусловно, женщина-лидер отличается от лидера-мужчины, т. к. она более эмоциональна, к делу и подчиненным относится по-матерински.
Современная государственная политика Российской Федерации нацелена на достижение равенства женщин и мужчин в обществе, на преодоление всех форм и проявлений дискриминации по половому признаку, на создание политических предпосылок и необходимых социальных условий для наиболее полной реализации природных способностей женщин и мужчин во всех сферах трудовой, общественной и личной жизни.
В основе политики лежат общепризнанные международные нормы, зафиксированные во Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о политических правах женщин, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Платформе действий Четвертой Всемирной конференции по положению женщин, Итоговых документах Генеральной Ассамблеи ООН и других документах.
Российская Федерация в полной мере разделяет принципы ООН и понимание гендерного равенства, как необходимого условия достижения устойчивого развития страны и создания условий для всесторонней реализации человеческого потенциала. Приоритетное внимание уделяется вопросам положения женщин, особенно в тех проблемных зонах, где еще сохраняются явные и скрытые формы дискриминации — в экономической и политической сферах.
В настоящее время разрабатываются специальные меры, в том числе законодательного характера, направленные на достижение равных возможностей мужчин и женщин, выравнивание их социального статуса. Когда мы говорим о гендерном равенстве, то прежде всего имеем в виду Конституцию Российской Федерации, которая в своей статье 19 зафиксировала, что «женщины и мужчины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».
Это означает, что женщины и мужчины обладают равным статусом. Женщины и мужчины имеют равные условия для реализации всей полноты прав человека для того, чтобы вносить свой вклад в национальное, политическое, экономическое, социальное и культурное развитие и пользоваться его результатами.
Данные ежегодного исследования свидетельствуют о том, что женщины в России все чаще занимают руководящие должности. Так, с 2008 года, число руководителей женского пола увеличилось на 10% и в настоящее время составляет 42%.
В России значительно увеличилось количество топ-менеджеров женского пола за 2012 год. Наибольший прирост руководителей-женщин зафиксировано на таких ключевых должностях, как генеральный директор (21% в 2012 г., 13% — в 2011 г.), финансовый директор (60% — в 2012 г., 49% — в 2011 г., а в 2008 году было зафиксировано 28%). Должность главного бухгалтера остается самой женской: более 90% — женщины. Значительный прирост женских ресурсов зафиксирован на должностях директор по персоналу, директор по маркетингу.
Женщин, по-прежнему, мало в типично мужских отраслях, таких как электроэнергетика, добыча сырья. Об этом свидетельствуют результаты опроса, проведенного агентством «Контакт» среди 159 руководителей женского пола по факту женских предпочтений в профессиональной деятельности. Так, популярными среди женщин остаются сфера моды и красоты, туристическая и рекламная отрасли, а также медиа, спорт, FMCG.
Улучшению вышеназванных показателей способствует политика руководства нашей страны. В ежегодном Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию В. В. Путин озвучил, что нужно создать благоприятные условия в первую очередь для женщин, чтобы они не опасались, что рождение второго и последующего детей закроет им путь к карьере, к хорошей работе, заставит ограничиться исключительно домашним хозяйством. То, что мы начали делать (решение проблемы очередей в детские сады, программа профессиональной переподготовки для женщин с детьми, поддержка гибких форм занятости), будет прямо влиять на выбор семьи в пользу второго и третьего ребенка.
В настоящее время в нашей стране уделяется самое пристальное внимание вопросам экологии, экологическому оздоровлению территорий. «Наш ориентир — это высокие экологические стандарты развития» — лозунг Президента страны. В целях обеспечения права каждого человека на благоприятную среду 2013 год объявлен Президентом Путиным Годом охраны окружающей среды.
Доклад: «Проблемы, с которыми сталкиваются русские женщины, проживающие на территории США»
Докладчик: Елизавета Филатова, основатель и руководитель Американской Ассоциации Русских Женщин, журналист-международник (Нью-Йорк, США)
Насилие над женщинами и девочками растет с каждым годом. Данная тенденция затрагивает все мировое сообщество, нанося колоссальный урон мировой экономике, человеческому капиталу, правовым нормам и социальным институтам.
По данным ООН, каждая третья женщина в мире на протяжении жизни подвергается насилию и жестокому обращению. Зачастую насилие над женщинами и девочками является не столько физическим, сколько моральным, экономическим, правовым и расовым.
Международные неправительственные организации ведут постоянную работу по решению данной проблемы, привлекая внимание мирового сообщества, глав государств и правозащитников.
В 1999 году Генеральная Ассамблея ООН постановила отмечать Международный день ликвидации насилия против женщин ежегодно 25 ноября.
По данным Иммиграционного департамента США:
- 60% мигрантов — женщины;
- по данным за 2011 год, женщины составляют 51% легальных мигрантов США (в 2000 году этот показатель был 38%);
- 4,1 млн проживающих в Америке женщин являются нелегальными мигрантами
- 70% женщин-мигрантов имеют высшее образование;
- почти 90% женщин признали, что подвергаются дискриминации по расовому и языковому признаку;
- более 20% женщин подверглись насилию или попытке изнасилования; 25% из них подвергаются насилию со стороны мужей;
- 80% жертв насилия находились в возрасте до 25 лет.
К сожалению, не существует точной статистики относительно гражданок России и их детей, проживающих в Соединенных Штатах и подвергающихся дискриминации, насилию в семьях или на работе, ущемлению прав.
Особую группу риска составляют наши соотечественницы:
- нелегально проживающие на территории США;
- «американские жены», женщины, вышедшие замуж за иностранца. Данная группа подразделяется на две подгруппы: 1) пострадавшие скрывают факты насилия, боясь развода и потери временного вида на жительства; 2) нелегалки;
- женщины и девочки с ограниченными возможностями по здоровью;
- студентки, а также девушки, приезжающие в страну по программе Work&Travel.
Насилие над женщинами и девочками — возможно, одно из самых систематических и распространенных нарушений прав человека в мире. В очередной раз сделаем акцент на том, что насилие подразумевает не только физическое причинение вреда здоровью, но и психологический террор, ущемление прав и свободы личности.
Конгрессмен Билл Деланхат внес в Палату представителей законопроект «О борьбе с международным насилием в отношении женщин», в разработке которого приняли активное участие Женский Комитет при ООН и ряд американских женских организаций.
Основываясь на опыте созданной мною Американской Ассоциации Русских Женщин, должна отметить, что 99% наших соотечественниц, подвергающихся разного рода насилию и дискриминации, никогда не обращались в правовые организации, неправительственные институты или государственные органы защиты. Основная причина данного поведения — страх: страх депортации, страх попасть в тюрьму, потерять работу и социальные льготы. Самым распространённым ответом оказался ответ — стыдно.
Только в 2012 году ко мне обратилось 50 женщин — гражданок России, проживающих на территории США.
Основные вопросы обращений:
- насилие в семье над женщиной и ребенком;
- нежелание супруга легализовать жену;
- дискриминация на работе;
- сексуальное рабство со стороны супруга или начальника, что приводит к искусственным абортам;
- страх экономических и правовых последствий расторжения брака.
На данный момент на территории США не существует ни одной организации, которая полностью защищает и лоббирует права россиянок и их детей. Наши женщины скрывают данные проблемы, прежде всего, потому, что не знают, куда обратиться и как правильно защитить себя и своих детей.
Обсуждаемая в Сенате всеобъемлющая иммиграционная реформа — одна из самых актуальных тем на сегодняшний день. Большинство американцев соглашаются с тем, что необходимо изменить иммиграционную систему таким образом, чтобы предоставить легальный статус 11 млн иммигрантов, живущих в стране нелегально, ускорить срок выдачи виз членам семей граждан и законных жителей США, а также ввести дополнительные разновидности виз, например, визы для предпринимателей, чтобы привлечь в страну высококлассных профессионалов и бизнесменов.
Пока трудно предсказать, какой будет окончательная версия иммиграционного законодательства и сколько времени займет его проведение в жизнь. Между тем, важно помнить, что существуют менее известные пути законной иммиграции, которыми могут уже сейчас воспользоваться те, кто проживает в стране без документов.
Жить в США и не иметь легального статуса в стране проживания, просрочить российский загранпаспорт и не оформить гражданства для своего ребенка — данные факты не является абсурдом. К сожалению, с подобными проблемами сталкивается большое число наших соотечественниц.
Существуют три основные причины: страх, отсутствие знаний и отсутствие финансов. Наши женщины забывают, что восстановить свой просроченный паспорт возможно, но на это потребуется определенное время. Прежде всего, они не должны забывать, что являются гражданами РФ и обладают всеми правами и обязанностями гражданина России.
В настоящее время я тесно сотрудничаю с американской организацией, оказывающей услуги по юридической защите нелегалов и их детей, которые столкнулись с проблемами бытового насилия или стали жертвами преступной схемы по торговле людьми.
Миграция как феномен не является гендерно нейтральной. Положение женщин-мигрантов отличается от положения мужчин-мигрантов по ряду параметров: легальная и нелегальная миграции, сфера трудоустройства, формы злоупотребления, которым они подвергаются.
На заседании Генеральной Ассамблеи ООН не раз поднимался вопрос о применении принципов защиты прав человека и обеспечения равенства мужчин и женщин, где всем трудящимся женщинам-мигрантам должна быть обеспечена защита их прав человека, включая право на жизнь, право на личную свободу и личную неприкосновенность, право не подвергаться дискриминации по половому, этническому, религиозному и иному признаку.
Безусловно, защитить максимальное число женщин и их детей можно лишь при условии сотрудничества государственных и международных институтов власти, а также при тесном взаимодействии с некоммерческими общественными организациями как в США, так и в России.
Джанет Салазар, основатель и генеральный директор организации Impact Leadership 21, представила доклад о роли женщин в бизнесе.
В мероприятии приняла участие Анна Калмацкая, председатель Наблюдательной Палаты Женской Федерации за Всеобщий Мир — Украина (международная НПО). Также присутствовали женщины из Чечни, Дагестана, Ингушетии. Либкан Базаева, директор НПО «Женщины за развитие» (г. Грозный), подписала Протокол о намерениях от имени НПО с МБОО «Парус надежды».